商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2012年電子商務(wù)工作要點》的通知
商電字[2012]18號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務(wù)主管部門:
現(xiàn)將《2012年電子商務(wù)工作要點》印發(fā)給你們,請結(jié)合本地區(qū)實際,認真貫徹落實。
商務(wù)部辦公廳
二〇一二年四月十六日
2012年電子商務(wù)工作要點
2012年是“十二五”時期承前啟后的重要一年,做好電子商務(wù)工作,對于構(gòu)建搞活流通長效機制,擴大城鄉(xiāng)居民消費,培育參與國際合作競爭新優(yōu)勢,推動對外貿(mào)易穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式具有重要意義。2012年電子商務(wù)工作的總體要求是:著力加強電子商務(wù)工作法制化、標準化、規(guī)范化建設(shè),進一步加大電子商務(wù)管理和行業(yè)指導(dǎo)工作力度,加強示范引導(dǎo),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,提高應(yīng)用水平,促進電子商務(wù)健康快速發(fā)展。
一、加強電子商務(wù)中長期發(fā)展規(guī)劃與業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作
(一)結(jié)合實際,加強與當?shù)匕l(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政等管理部門的溝通協(xié)調(diào),制訂加快電子商務(wù)發(fā)展的中長期規(guī)劃,細化實施方案,明確規(guī)劃分工,落實具體責任。
(二)強化對規(guī)劃實施的動態(tài)跟蹤和監(jiān)督檢查,加強年度計劃與規(guī)劃目標、年度工作安排與規(guī)劃重點任務(wù)、政策制定與規(guī)劃導(dǎo)向的有效銜接。
(三)商務(wù)部將對各地規(guī)劃發(fā)布及執(zhí)行情況進行督導(dǎo)檢查,并組織交流經(jīng)驗,通報有關(guān)情況。
二、積極推進電子商務(wù)建章立制工作
(四)商務(wù)部將進一步加強與有關(guān)部門的合作,以網(wǎng)絡(luò)零售立法為突破口,積極構(gòu)建具有中國特色的、法律法規(guī)規(guī)章有機結(jié)合的電子商務(wù)法律體系。
(五)各地要針對電子商務(wù)交易、信用、物流、供應(yīng)鏈協(xié)同、融資服務(wù)等環(huán)節(jié),制定具有前瞻性、可行性、開放性、兼容性的地方性政策、法規(guī)和規(guī)章。
三、加強電子商務(wù)標準體系建設(shè)
(六)針對電子商務(wù)發(fā)展過程中出現(xiàn)的突出問題和制約因素,從商務(wù)主體、客體、主要環(huán)節(jié)和不同領(lǐng)域出發(fā),有針對性地研究制訂一批標準規(guī)范。
(七)加強對電子商務(wù)標準的宣傳貫徹與培訓(xùn)工作,加大標準的實施力度,提高標準的實施效果,切實發(fā)揮好標準引領(lǐng)電子商務(wù)規(guī)范有序發(fā)展的積極作用。
四、加快電子商務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測體系建設(shè)
(八)制訂國家電子商務(wù)統(tǒng)計標準,提高標準的執(zhí)行力度,發(fā)揮電子商務(wù)統(tǒng)計標準在規(guī)范各地電子商務(wù)統(tǒng)計指標設(shè)置、提高統(tǒng)計工作效率等方面的作用。
(九)加快推進電子商務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測體系建設(shè),及時全面掌握我國電子商務(wù)應(yīng)用及電子商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況,在此基礎(chǔ)上,形成年度《中國電子商務(wù)報告》、《電子商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展報告》和《網(wǎng)絡(luò)零售市場評估報告》,做好相關(guān)信息發(fā)布工作。
(十)各地要結(jié)合當?shù)仉娮由虅?wù)發(fā)展實際,與當?shù)亟y(tǒng)計部門建立數(shù)據(jù)共享機制,擴寬數(shù)據(jù)來源渠道,探索建立電子商務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測體系,建立信息發(fā)布制度,及時準確反映電子商務(wù)發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)變化、發(fā)展水平、發(fā)展趨勢和存在問題,為加快電子商務(wù)發(fā)展提供決策依據(jù)。
(十一)指導(dǎo)有關(guān)中介組織,及時準確地收集、匯總和分析電子商務(wù)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù),做好電子商務(wù)服務(wù)業(yè)典型企業(yè)調(diào)查工作。
五、開展電子商務(wù)信用評價體系建設(shè)
(十二)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動跨部門的電子商務(wù)交易主體信用信息共享,有條件的地方要盡快建立電子商務(wù)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
(十三)研究制訂電子商務(wù)信用評估指標、管理辦法以及信用保護、失信懲戒與誠信褒獎等實施細則。有條件的地方要優(yōu)選電子商務(wù)經(jīng)營主體和信用評估服務(wù)機構(gòu),探索經(jīng)營主體、服務(wù)主體參與電子商務(wù)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè),實現(xiàn)資源共享的有效模式,促進和扶持第三方信用評估業(yè)發(fā)展。
六、抓好電子商務(wù)應(yīng)用促進工作
(十四)主動協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門,共同研究推動網(wǎng)絡(luò)零售規(guī)制、流通電子商務(wù)應(yīng)用等各項工作,特別要推動在國家電子商務(wù)示范城市開展第三方電子商務(wù)平臺與公共服務(wù)平臺等領(lǐng)域試點工程。
(十五)積極創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范基地,并在示范基地建成較為完善的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)政策體系、高效的公共服務(wù)體系與產(chǎn)、學(xué)、研、用合作機制,成為電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)、應(yīng)用企業(yè)的聚集地和電子商務(wù)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。
(十六)加強對商務(wù)部電子商務(wù)示范企業(yè)的跟蹤研究,不斷總結(jié)推廣經(jīng)驗,加大政策扶持力度,切實發(fā)揮示范企業(yè)的示范引導(dǎo)作用。指導(dǎo)示范企業(yè)提高經(jīng)營管理和服務(wù)水平,推進模式創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,加大品牌培育力度,帶動關(guān)聯(lián)企業(yè)協(xié)同發(fā)展。
(十七)積極引導(dǎo)企業(yè)利用電子商務(wù)平臺開展對外貿(mào)易。會同相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決利用電子商務(wù)平臺開展對外貿(mào)易過程中的通關(guān)、退稅、融資、信保等政策問題。
(十八)繼續(xù)加大對農(nóng)村電子商務(wù)工作的支持力度,積極參與全國統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)公共信息服務(wù)平臺建設(shè)。農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)試點省要繼續(xù)加強網(wǎng)上購銷對接力度,不斷提高農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)質(zhì)量與水平。
(十九)建立健全加快電子商務(wù)發(fā)展的多元化、多渠道的投融資機制,充分發(fā)揮政府投入的帶動引導(dǎo)作用,有條件的地方要設(shè)立電子商務(wù)發(fā)展專項資金,吸引更多民間資本進入電子商務(wù)領(lǐng)域。