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商秩字[2009]7號(hào)

各有關(guān)商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)：　　

    自2006年商務(wù)部和國(guó)資委共同組織開(kāi)展行業(yè)信用評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作以來(lái)，共96家全國(guó)性商會(huì)協(xié)會(huì)參與了此項(xiàng)工 作，覆蓋了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要領(lǐng)域。行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作提升了企業(yè)的誠(chéng)信意識(shí)和信用管理水平以及商會(huì)協(xié)會(huì)服務(wù)會(huì)員的能力，試點(diǎn)工作達(dá)到了預(yù)期目的，為下一步全面 開(kāi)展此項(xiàng)工作積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。為進(jìn)一步規(guī)范商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作，根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)信用評(píng)價(jià)試點(diǎn)管理工作的通知》（整規(guī)辦發(fā)[2007]3 號(hào)）、《關(guān)于規(guī)范行業(yè)信用評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作的通知》（商信用字[2008]2號(hào)）文件要求，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、確保行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作的正確方向

    （一）必須堅(jiān)持的重要原則。商會(huì)協(xié)會(huì)開(kāi)展信用評(píng)價(jià)工作，必須以服務(wù)會(huì)員企業(yè)、促進(jìn)行業(yè)自律、提高行業(yè)信用水平和企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)防范能力為目的。要堅(jiān)持會(huì)員 企業(yè)自愿參加，不以盈利為目的的原則。要嚴(yán)格界定評(píng)價(jià)范圍，確保一個(gè)企業(yè)只參加一個(gè)協(xié)會(huì)的評(píng)價(jià)，禁止重復(fù)交叉評(píng)價(jià)。各商會(huì)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)以其主要專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的會(huì)員 為評(píng)價(jià)對(duì)象。會(huì)員存在交叉的商會(huì)協(xié)會(huì)要事先溝通協(xié)調(diào)，達(dá)成一致意見(jiàn)后再正式開(kāi)展工作，并將書(shū)面協(xié)調(diào)意見(jiàn)分別報(bào)商務(wù)部信用工作辦公室（市場(chǎng)秩序司）（以下簡(jiǎn) 稱(chēng)商務(wù)部信用辦）和國(guó)資委行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)資委協(xié)會(huì)辦）備案。

    （二）嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定。行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)必須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行，不得與之相抵觸。要按照國(guó)家財(cái)政部、民政部等相關(guān)部門(mén)對(duì)社會(huì)團(tuán)體收費(fèi)管理的規(guī)定，嚴(yán)格評(píng)價(jià)收費(fèi)的財(cái)務(wù)管理，制定 并公開(kāi)費(fèi)用管理辦法。商會(huì)協(xié)會(huì)不得以任何方式，借評(píng)價(jià)之名向企業(yè)亂收費(fèi)，借機(jī)牟利。評(píng)價(jià)收入的支出范圍僅限于專(zhuān)家評(píng)審費(fèi)、公示費(fèi)、管理費(fèi)和證牌工本費(fèi)，以 及聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的費(fèi)用，不得以任何名義收取評(píng)價(jià)贊助費(fèi)。評(píng)價(jià)結(jié)果公布后，要向會(huì)員代表大會(huì)或理事會(huì)公布收支賬目。評(píng)價(jià)收入要依法納稅。要制定嚴(yán)格 的信用信息管理辦法，依法收集、記錄和管理會(huì)員企業(yè)的信用信息，注意保護(hù)企業(yè)信息安全，不得侵犯企業(yè)的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

    （三）通過(guò)廣泛 開(kāi)展“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”示范創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作?！罢\(chéng)信經(jīng)營(yíng)”示范創(chuàng)建活動(dòng)是行業(yè)信用建設(shè)的重要組成部分，各商會(huì)協(xié)會(huì)要根據(jù)本行業(yè)特點(diǎn)，對(duì)照行業(yè)信 用建設(shè)總體目標(biāo)，組織會(huì)員企業(yè)開(kāi)展形式多樣，內(nèi)容豐富的“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”示范創(chuàng)建活動(dòng)，并在此基礎(chǔ)上推動(dòng)優(yōu)秀企業(yè)參與行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作。

    （四） 積極主動(dòng)推廣信用評(píng)價(jià)結(jié)果。商會(huì)協(xié)會(huì)要利用各種渠道，廣泛宣傳、推廣信用評(píng)價(jià)結(jié)果，使社會(huì)各界廣泛關(guān)注行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作，使誠(chéng)信企業(yè)獲得更多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。 要通過(guò)評(píng)價(jià)工作逐步建立企業(yè)信用檔案，開(kāi)展信用服務(wù)。要促進(jìn)上下游行業(yè)間互認(rèn)評(píng)價(jià)結(jié)果，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果的上下游共享，幫助企業(yè)規(guī)避信用交易風(fēng)險(xiǎn)。

    （五）全面推動(dòng)行業(yè)信用建設(shè)工作。要貫徹落實(shí)《商會(huì)協(xié)會(huì)行業(yè)信用建設(shè)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》（整規(guī)辦發(fā)[2005]29號(hào)），要將開(kāi)展行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作與在行業(yè) 內(nèi)大力開(kāi)展誠(chéng)信宣傳教育、強(qiáng)化行業(yè)信用制度建設(shè)、幫助會(huì)員企業(yè)建立信用風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、利用信用信息為會(huì)員企業(yè)開(kāi)展服務(wù)等工作有機(jī)結(jié)合，互相促進(jìn)，全面推 動(dòng)。

二、開(kāi)展行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作的程序

    （一）申請(qǐng)。首次參與信用評(píng)價(jià)的商會(huì)協(xié)會(huì)需向商務(wù)部信用辦和國(guó)資委協(xié)會(huì)辦申請(qǐng)。申請(qǐng)報(bào)告格式及包含內(nèi)容見(jiàn)附件1、2。

商務(wù)部信用辦和國(guó)資委協(xié)會(huì)辦每年接受兩次申請(qǐng)，截止時(shí)間分別為5月31日和10月31日。

    （二）論證。商務(wù)部信用辦和國(guó)資委協(xié)會(huì)辦在截止時(shí)間后，將于一個(gè)月內(nèi)共同組織經(jīng)濟(jì)、法律、信用、金融、信息等方面的專(zhuān)家對(duì)工作方案進(jìn)行集中論證。根據(jù)專(zhuān)家的評(píng)審意見(jiàn)，確定并公布參與行業(yè)信用評(píng)價(jià)的商會(huì)協(xié)會(huì)名單及編號(hào)。

    （三）評(píng)價(jià)。商會(huì)協(xié)會(huì)要制定嚴(yán)格的評(píng)價(jià)程序，保證評(píng)價(jià)活動(dòng)的公開(kāi)、公平、公正。評(píng)價(jià)方案和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)該根據(jù)專(zhuān)家論證意見(jiàn)進(jìn)行修改完善，在行業(yè)內(nèi)廣泛 征求意見(jiàn)，經(jīng)會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)、理事會(huì)）討論通過(guò)后實(shí)行。要設(shè)立并公布投訴渠道，接受監(jiān)督。需要聘請(qǐng)第三方中介機(jī)構(gòu)幫助評(píng)價(jià)的，必須用招標(biāo)或會(huì)員 普遍認(rèn)可的方式予以確定。商會(huì)協(xié)會(huì)在正式開(kāi)展評(píng)價(jià)前，必須將相關(guān)材料（見(jiàn)附件3）報(bào)商務(wù)部信用辦和國(guó)資委協(xié)會(huì)辦備案，經(jīng)審核同意后方可正式開(kāi)展。

    （四）公示。評(píng)價(jià)的初評(píng)結(jié)果和最終結(jié)果要在協(xié)會(huì)網(wǎng)站、協(xié)會(huì)期刊雜志、中國(guó)反商業(yè)欺詐網(wǎng)（中國(guó)市場(chǎng)秩序網(wǎng)）以及其他大眾媒體上同步公示，接受會(huì)員和社會(huì)公眾的咨詢(xún)、評(píng)議和監(jiān)督。

    （五）評(píng)價(jià)結(jié)果備案。商會(huì)協(xié)會(huì)要在確定最終評(píng)價(jià)結(jié)果后的10個(gè)工作日內(nèi)，及時(shí)將評(píng)價(jià)結(jié)果及評(píng)價(jià)報(bào)告樣本分別報(bào)送商務(wù)部信用辦和國(guó)資委協(xié)會(huì)辦備案。評(píng)價(jià)結(jié)果同時(shí)提交中國(guó)反商業(yè)欺詐網(wǎng)（中國(guó)市場(chǎng)秩序網(wǎng)）公布，以便公眾查詢(xún)（具體方式見(jiàn)附件4）。

    （六）制作行業(yè)信用評(píng)價(jià)的標(biāo)牌、證書(shū)。信用評(píng)價(jià)最終結(jié)果確定后，由商會(huì)協(xié)會(huì)按照規(guī)定的內(nèi)容、格式、尺寸、材質(zhì)自行制作標(biāo)牌、證書(shū)，并嚴(yán)格按要求格式編制序號(hào)。行業(yè)信用評(píng)價(jià)證書(shū)和標(biāo)牌的樣式和編號(hào)方法見(jiàn)附件5-9。

    （七）動(dòng)態(tài)管理。商會(huì)協(xié)會(huì)要建立對(duì)被評(píng)價(jià)企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理制度，企業(yè)信用等級(jí)三年有效，每年復(fù)評(píng)。要在信用等級(jí)有效期內(nèi)實(shí)時(shí)跟蹤了解被評(píng)價(jià)企業(yè)情況。被評(píng) 價(jià)企業(yè)出現(xiàn)重大違法違規(guī)失信行為，應(yīng)立即宣布原信用等級(jí)無(wú)效，并收回相應(yīng)的證書(shū)、標(biāo)牌；有投訴舉報(bào)的應(yīng)跟蹤了解情況，如若屬實(shí)，要對(duì)信用等級(jí)狀況做出相應(yīng) 調(diào)整。被評(píng)價(jià)企業(yè)的信用狀況發(fā)生變化，應(yīng)及時(shí)調(diào)整信用等級(jí)并及時(shí)向社會(huì)公布，同時(shí)書(shū)面報(bào)商務(wù)部信用辦和國(guó)資委協(xié)會(huì)辦備案。

三、加強(qiáng)對(duì)行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督

為推動(dòng)行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作深入開(kāi)展，商務(wù)部信用辦和國(guó)資委協(xié)會(huì)辦將對(duì)行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的宣傳推廣。

    （一）建立正式備案制度。為加強(qiáng)對(duì)行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作的監(jiān)督管理，將在商會(huì)協(xié)會(huì)評(píng)價(jià)開(kāi)始前及評(píng)價(jià)結(jié)束后，通過(guò)正式備案的方式，了解商會(huì)協(xié)會(huì)工作進(jìn)展，確保評(píng)價(jià)工作的正確方向。

    （二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。將委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)商會(huì)協(xié)會(huì)的評(píng)價(jià)結(jié)果及參與評(píng)價(jià)的第三方中介機(jī)構(gòu)工作情況進(jìn)行抽查，評(píng)估商會(huì)協(xié)會(huì)和第三方中介機(jī)構(gòu)的工作水平，確保 評(píng)價(jià)的真實(shí)、準(zhǔn)確。對(duì)工作開(kāi)展不力的協(xié)會(huì)，將取消其參與資格；進(jìn)一步發(fā)揮商務(wù)部12312舉報(bào)投訴服務(wù)網(wǎng)絡(luò)功能，面向社會(huì)暢通投訴舉報(bào)渠道，充分發(fā)揮其對(duì) 商會(huì)協(xié)會(huì)及企業(yè)的監(jiān)督作用。

    （三）加大宣傳推廣力度。在開(kāi)展全國(guó)誠(chéng)信宣傳教育和其他相關(guān)活動(dòng)中，對(duì)行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作進(jìn)行廣泛宣傳，提高信用 良好企業(yè)的社會(huì)知名度；在“中國(guó)反商業(yè)欺詐網(wǎng)（中國(guó)市場(chǎng)秩序網(wǎng)）”、《中國(guó)商務(wù)年鑒》發(fā)布信用評(píng)價(jià)結(jié)果；專(zhuān)門(mén)印制《行業(yè)信用評(píng)價(jià)A級(jí)以上企業(yè)名錄》，向駐 外經(jīng)商機(jī)構(gòu)、駐華使領(lǐng)館、相關(guān)部門(mén)及金融機(jī)構(gòu)推薦優(yōu)秀企業(yè)。要推動(dòng)政府有關(guān)部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)，在履行行業(yè)管理和監(jiān)管職能及開(kāi)展其他業(yè)務(wù)活動(dòng)時(shí)，參考、認(rèn)可評(píng) 價(jià)結(jié)果，給信用良好的企業(yè)以?xún)?yōu)惠和便利。要引導(dǎo)商會(huì)協(xié)會(huì)建立交易數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，整合、利用上下游交易對(duì)象的信用信息，為會(huì)員企業(yè)提供信用信息服務(wù)，幫助他 們有效防范信用風(fēng)險(xiǎn)。

聯(lián)系人：

    商務(wù)部信用辦（市場(chǎng)秩序司） 張潔 王勝利

    電話： 010-85093326 85093325 傳真： 010-85093314

    電子郵箱: zhangjie_zg@mofcom.gov.cn

    國(guó)資委協(xié)會(huì)辦 趙越

    電話：010-63192649 傳真：010-63192649

    電子郵箱: hangye-yj@sasac.gov.cn